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六部委召開視頻會議 全面推進綠色礦山建設

為全面貫徹落實新發(fā)展理念和黨中央國務院決策部署，加快礦業(yè)轉型和綠色發(fā)展，推動礦業(yè)領域生態(tài)文明建設，近日，國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。今天上午，國土資源部等六部委召開全國貫徹落實加快建設綠色礦山實施意見視頻會議，對全面推進綠色礦山建設進行部署。

《實施意見》明確了綠色礦山建設三大建設目標：一是基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達標。樹立千家科技引領、創(chuàng)新驅動型綠色礦山典范，實施百個綠色勘查項目示范，建設50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是探索礦業(yè)發(fā)展方式轉變新途徑。堅持轉方式與穩(wěn)增長相協(xié)調，探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經濟增長的新途徑，朝陽鐵精粉推動我國礦業(yè)實現中高速增長，邁向中高端水平。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作推進體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設標準體系，完善配套激勵政策體系，構建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

《實施意見》部署了四項重點任務：一是制定領跑標準。要求各地結合實際，按照各行業(yè)綠色礦山建設要求，細化標準，明確礦區(qū)環(huán)境面貌，開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現代化數字礦山建設、企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標要求，形成全覆蓋、差別化的標準體系。二是全面推進綠色礦山建設。區(qū)別情況、分類指導，對于新建礦山，要求按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理；對于生產礦山，要求結合實際，區(qū)別情況，積極推動升級改造，逐步達標。三是加快推進綠色勘查。樹立綠色環(huán)保勘查理念，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術，嚴格落實勘查施工環(huán)境保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查，減少地質勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。四是建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。選擇綠色礦山建設進展成效顯著的市或縣，著力推進技術體系、產業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng)新，打造形成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。

《實施意見》提出了施行“四類”支持政策：一是礦產資源政策支持。從開采總量指標調控、礦業(yè)權投放等方面，依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)傾斜。二是綠色礦業(yè)用地保障。朝陽鐵粉從規(guī)劃規(guī)模、年度計劃指標、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉型發(fā)展的用地需求。三是財政政策支持。從統(tǒng)籌中央地方財政資金安排、實施高新技術企業(yè)稅費減免政策等方面，加大對綠色礦山的支持。四是綠色金融扶持。從實施扶持性綠色貸款、支持上市融資、構建征信體系等方面加大扶持。

《實施意見》明確了“八類”建設要求。明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設和1個綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設要求，為分行業(yè)、分地區(qū)綠色礦山建設，以及地方制定具體標準提供指導。

《實施意見》要求用新機制推進工作：一是六部門負責統(tǒng)籌部署、指導協(xié)調，各省（區(qū)、市）負責細化政策、明確標準、組織推進，市縣負責組織實施、監(jiān)督管理。二是順應行政審批制度改革要求，采取由礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監(jiān)督、隨機抽查、擇優(yōu)獎勵、失信懲戒的工作機制。三是推廣交流平臺，廣泛吸納行業(yè)協(xié)會、科研院所、礦山企業(yè)、服務機構、金融機構等共同參與綠色礦業(yè)發(fā)展工作。

會議前夕，國土資源部部長姜大明為綠色礦山建設工作做出批示，全文如下。

建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想、促進生態(tài)文明建設、落實新發(fā)展理念的重要舉措。各級國土資源主管部門、行業(yè)協(xié)會、地勘單位和礦業(yè)企業(yè)要勇于擔當、主動作為，全面貫徹落實六部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，堅持問題導向和創(chuàng)新驅動，著力補齊礦業(yè)發(fā)展短板，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式；引領帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級，走出一條資源安全與生態(tài)保護相統(tǒng)籌、礦山建設與綠水青山相協(xié)同、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致的綠色礦業(yè)發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。